Позиция Белорусской партии левых «Справедливый мир» по основным вопросам конституционной реформы.

Белорусская партия левых «Справедливый мир», выражая и отстаивая интересы людей, работающих по найму, живущих на доходы от собственной трудовой деятельности или получающих пенсии, стипендии и другие социальные пособия, выступает за конституционную реформу, которая:

  • создаст прочный фундамент народовластия и правового государства;
  • обеспечит условия для устойчивого функционирования сильных и дееспособных государственных институтов, подконтрольных гражданам Беларуси;
  • будет содействовать устойчивому политическому и социально-экономическому развитию страны и повышению благосостояния людей;
  • предоставит людям больше свобод, больше прав, больше возможностей для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Белорусская партия левых «Справедливый мир» считает, что для достижения обозначенных целей в Основном законе требуется:

  1. В разделе «Основы конституционного строя».

В статью 7 ввести норму о безусловном верховенстве Конституции над другими законодательными и нормативными актами государственных органов. Установить, что государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней законов. Правовые акты, противоречащие положениям Конституции и законов, не имеют юридической силы.

В части первой статьи 13 записать: «Собственность может быть государственной, общественной и частной», а часть шестую изложить в редакции: «Земля, недра, воды и леса являются общенародным достоянием и находятся в исключительной собственности государства».

Статью 16 дополнить положением: «Церковь в Беларуси отделена от государства и школа — от церкви».

  1. В разделе «Личность, общество, государство».

Часть вторую статьи 21 дополнить нормой: «Государством устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, пенсий, стипендий и пособий, которые обеспечивают гражданам возможность приобретать товары и услуги, удовлетворяющие их главные физиологические, социальные и культурные потребности».

Статью 33 дополнить положением: «Контроль за соблюдением государственными средствами массовой информации прав граждан на получение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды осуществляет Общественный совет, состоящий из представителей политических партий и общественных объединений. Персональный состав Общественного совета и положение, регламентирующее его деятельность, утверждаются парламентом.

Статью 35 изложить в редакции: «Граждане Беларуси имеют гарантированное право на проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок. Это право не может быть ограничено никакими законодательными и нормативными актами.

Часть третью статьи 41 дополнить предложением: «Любое вмешательство государственных органов в уставную деятельность профессиональных союзов трудящихся запрещается».

Статью 43 изложить в редакции: «Трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 35 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха».

Дополнить часть первую статьи 43 предложением: «Оказание платных медицинских услуг в государственных учреждениях здравоохранения Беларуси запрещено».

Статью 47 дополнить частью второй: «Средний размер назначенных пенсий не может быть менее 50 процентов от средней заработной платы по республике».

Часть третью статью 49 дополнить предложением: «Государственные учреждения среднего специального и высшего образования не могут обучать граждан Беларуси на платной основе».

Часть третью статьи 59 изложить в редакции: «Должностные лица государственных органов и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, совершившие действия, равно как и бездействие, которые создали препятствия в реализации гражданами конституционных прав и свобод, привлекаются к уголовной ответственности.

  1. В раздел «Избирательная система, референдум».

Внести изменения, позволяющие проводить выборы представительных органов государственной власти по пропорциональной, либо пропорционально-мажоритарной системе.

Статью 65 дополнить положением, что подсчет голосов и подведение итогов выборов и референдумов проводятся открыто и гласно.

  1. В раздел «Президент, парламент, правительство, суд».

Внести изменения, которые трансформируют президентскую форму правления в парламентскую. При которой:

  • однопалатный парламент становится высшим представительным и единственным законодательным органом. Парламент избирается сроком на 5 лет на всеобщих выборах в количестве 220 депутатов;
  • Правительство наделяется полномочиями высшего коллегиального органа исполнительной власти в области экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, общественного порядка и других сферах государственного управления. Руководитель Правительства назначается парламентом по предложению партийных фракций, депутатских групп, депутатов большинством от избранных членов парламента. В течение одного месяца  он представляет парламенту для назначения остальных членов правительства. Запрещается совмещать должности депутатов парламента и членов Правительства;
  • Президент Республики Беларусь избирается парламентом страны сроком на 5 лет и наделяется исключительно представительскими функциями. Президент не имеет права вмешиваться в работу других государственных органов. Деятельность Президента финансируется исключительно из государственного бюджета.

В главу «Суд» добавить положения о том, что судьи высших судов избираются парламентом, а судьи нижестоящих судов – местными Советами депутатов соответствующего уровня по рекомендации органов судебного самоуправления.

Статью 116 изложить в редакции: «Контроль за конституционностью нормативных актов и соблюдение конституционной законности в государстве осуществляет Конституционный Суд.

Конституционный Суд Республики Беларусь избирается парламентом в количестве 12 судей из юристов высшей квалификации. Срок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет.

Конституционный Суд по предложениям Парламента, Президента, Верховного Суда, граждан Республики Беларусь дает заключения о соответствии Конституции Республики Беларусь:

  • законов, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь;
  • актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь;
  • актов любого другого государственного органа.

Нормативные акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом неконституционными, утрачивают свою силу.

Компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного Суда определяются законом».

  1. В разделе «Местное управление и самоуправление».

Статью 119 изложить в редакции «Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующими местными Советами депутатов.

По решению местных Советов главы местных исполнительных органов могут избираться путем прямых выборов гражданами, проживающими в соответствующих областях, городах и районах».

  1. Раздел «Прокуратура. Комитет государственного контроля».

Переименовать в раздел «Государственный контроль и надзор»

Надзор за четким и единообразным исполнением законов всеми государственными органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров. Генеральный прокурор утверждается парламентом и подотчетен ему в своей деятельности. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, за соответствием закону судебных решений, за выполнением законодательства в местах предварительного заключения, а также в учреждениях исполнительной системы уголовных наказаний. Следственный комитет входит в состав органов прокуратуры в качестве самостоятельного подразделения.

Комитет государственного контроля упраздняется. Контроль за исполнением государственного бюджета, использованием государственного имущества, исполнением актов парламента, которые регулируют отношения управления государственной собственностью, экономические, финансовые и налоговые отношения, возлагается на Контрольную палату. Контрольная палата осуществляет контроль за исполнением местных бюджетов и использованием органами местного управления и самоуправления государственных субвенций и дотаций. Совет Контрольной палаты избирается парламентом сроком на пять лет.

  1. Добавить новый раздел «Уполномоченный по правам человека».

Уполномоченный по правам человека избирается парламентом сроком на 5 лет.

Компетенция и гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека по рассмотрению обращений граждан, политических партий и других общественных объединений, связанные с нарушением их прав и свобод, определяются Законом.

*       *       *

Белорусская партия «Справедливый мир» считает недопустимым, чтобы в результате изменения конституционных положений были созданы новые органы власти, которые, не будучи избранными народом на свободных и справедливых выборах, получат полномочия по управлению делами государства и общества.

Решения от имени народа Беларуси могут приниматься исключительно национальными референдумами, а также парламентом страны, избранным на всеобщих и прямых выборах. Никакие другие государственные институты, включая Всебелорусское народное собрание, не могут наделяться таким правом.

Любые поправки в Конституции не должны уменьшать объем конституционных прав и свобод граждан, а также гарантий их соблюдения, установленных действующей Конституцией.